Guerre en Ukraine : L’Union européenne trouve 90 milliards d’euros pour Kiev sans toucher aux avoirs russes

<p><a href="https://www.20minutes.fr/monde/ukraine/4190854-20251211-zelensky-zaloujny-klitschko-pourrait-presenter-cas-election-presidentielle-ukraine">Volodymyr Zelensky</a> n’aura pas fait le voyage à Bruxelles pour rien. Même s’il n’a été que partiellement entendu, après avoir plaidé sans relâche pour faire payer la Russie, le président ukrainien repart avec de l’argent pour son pays. Réunis en sommet, les dirigeants européens ont en effet décidé dans la nuit de jeudi à ce vendredi de prêter 90 milliards d’euros à <a href="https://www.20minutes.fr/monde/4191264-20251212-ukraine-peut-entrer-union-europeenne-2027-comme-propose-trump">l’Ukraine</a>, mais sans recours aux avoirs russes, faute d’accord sur cette solution inédite.</p><p>« Nous avons un accord. La décision d’accorder 90 milliards d’euros de soutien à l’Ukraine pour 2026-2027 a été approuvée », s’est félicité sur X le président du Conseil européen António Costa, qui a mené les travaux de ce sommet européen.</p><h2>Un « message clair » à Poutine</h2><p>L’Union européenne envoie ainsi un « message clair » au président russe <a href="https://www.20minutes.fr/monde/4190033-20251206-cour-penale-internationale-exclut-juger-netanyahou-poutine-absence">Vladimir Poutine</a>, a lancé de son côté le chancelier allemand Friedrich Merz, pourtant ardent défenseur d’un recours aux avoirs russes.</p><figure><iframe title="Au Parlement européen, une interprète fond en larmes quand un garçon ukrainien de 11 ans raconte son calvaire" width="100%" height="100%" src="https://www.ultimedia.com/deliver/generic/iframe/mdtk/01357940/zone/1/src/3smk0rf/showtitle/1/" frameborder="0" scrolling="no" marginwidth="0" marginheight="0" hspace="0" vspace="0" webkitallowfullscreen="true" mozallowfullscreen="true" allowfullscreen="true" allow="autoplay" referrerpolicy="no-referrer-when-downgrade"></iframe></figure><p>Les Vingt-Sept devaient coûte que coûte trouver une solution durable pour financer l’Ukraine, qui risquait d’être à court d’argent dès le premier trimestre de l’an prochain. Ils s’étaient engagés en octobre à assurer, au cours des deux prochaines années, l’essentiel du soutien financier et militaire à Kiev, après la fermeture du robinet américain décidée par Donald Trump.</p><h2>Les réticences de la Belgique</h2><p>Ces besoins de financement ont été estimés à 137 milliards d’euros, l’UE s’engageant à prendre en charge les deux tiers, soit 90 milliards d’euros. Le reste devant être assuré par les autres alliés de l’Ukraine, comme la Norvège ou le Canada. Bruxelles va accorder à Kiev un prêt à taux zéro, financé par le budget de l’Union européenne, une solution pourtant écartée au début des discussions, faute de consensus.</p><figure><a href="https://www.20minutes.fr/monde/ukraine/">Notre dossier sur la Guerre en Ukraine</a></figure><p>« Après de longues discussions », il est clair que le recours aux avoirs russes « nécessite davantage de travail », a reconnu dans la nuit un responsable européen, sous couvert d’anonymat. Un accord butait depuis des semaines sur la vive réticence de la Belgique, où se trouve l’essentiel de ces avoirs gelés, soit quelque 210 milliards d’euros. L’idée était d’y recourir pour financer un « prêt de réparation » de 90 milliards en faveur de l’Ukraine.</p><figure> </figure><p>Des heures de tractations, entre diplomates puis au niveau des dirigeants européens, réunis jeudi soir en conclave, n’ont pas permis de dégager un compromis. Le Premier ministre belge Bart De Wever avait dès octobre exigé de ses partenaires des garanties quasi illimitées pour parer le risque d’un remboursement anticipé ou de représailles russes. Et si les autres pays de l’UE se sont dit prêts à être solidaires, pas question néanmoins de signer un chèque en blanc à la Belgique. « On a besoin d’un parachute avant de sauter. Si on nous demande de sauter, on saute tous ensemble », avait martelé jeudi matin Bart De Wever devant les parlementaires belges. Il aura donc réussi à se faire entendre de ses partenaires européens.</p>