Budget 2026 : De quelles cartes dispose encore Sébastien Lecornu pour faire atterrir son texte ?

<p>Une réunion « très constructive ». <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/bercy">Bercy </a>a salué mardi soir la fin d’une réunion de « plus de quatre heures » sur le <a href="https://www.20minutes.fr/economie/budget/">budget 2026</a>. Le gouvernement a souhaité relancer le processus de négociations avec les partis du camp présidentiel, la droite mais également<a href="https://www.20minutes.fr/politique/ps/"> le Parti socialiste</a>. « Ce travail de fond est indispensable pour préparer utilement la reprise des travaux en commission. Il a notamment permis de réaffirmer la volonté de tous les présents de réduire à 5 % le déficit » (en pourcentage du <a href="https://www.20minutes.fr/economie/pib/">PIB</a>), a indiqué le ministère des Finances.</p><p>A l’heure ou les débats reprennent en commission de l’Assemblée nationale, ce jeudi, et en hémicycle la semaine prochaine, la partie est pourtant loin d’être gagné pour Sébastien <a href="https://www.20minutes.fr/politique/sebastien-lecornu/">Lecornu</a>. Alors que la menace de <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/censure">censure </a>plane toujours, quelles cartes le Premier ministre a-t-il encore en main ?</p><figure><iframe title="L'inflation expliquée avec des bouteilles de lait" width="100%" height="100%" src="https://www.ultimedia.com/deliver/generic/iframe/mdtk/01357940/zone/1/src/xf3rurr/showtitle/1/" frameborder="0" scrolling="no" marginwidth="0" marginheight="0" hspace="0" vspace="0" webkitallowfullscreen="true" mozallowfullscreen="true" allowfullscreen="true" allow="autoplay" referrerpolicy="no-referrer-when-downgrade"></iframe></figure><h2>La carte « Mission impossible »</h2><p>Sébastien Lecornu en rêve peut-être la nuit : trouver une majorité au sein de l’Assemblée nationale pour faire adopter le projet de loi de Finances 2026 (PLF). Mais lors du vote en première lecture sur la partie recettes du texte, fin novembre, après plus de 125 heures d’examen, un seul député (!) sur les 577 avait finalement voté « pour » le texte. Autant dire que la mission semble déjà impossible pour le Premier ministre, qui doit convaincre sa propre majorité (ou ce qu’il en reste) mais aussi les Républicains et le Parti socialiste. « Nous pourrions nous abstenir, mais nous ne voterons pas le budget d’un gouvernement macroniste », nous disait ce mardi un député PS.</p><p><strong>Avantage </strong>: pas de risque de censure.</p><p><strong>Inconvénient </strong>: personne n’y croit.</p><h2>La carte « Mission explosive »</h2><p>C’est la piste qui semble se dégager depuis plusieurs jours : Sébastien Lecornu pourrait être tenté d’utiliser l’<a href="https://www.20minutes.fr/dossier/49-3">article 49.3 </a>de la Constitution. Le chef du gouvernement aurait alors tout loisir de faire adopter sans vote (et quand il le souhaite) le texte budgétaire. Cette piste explosive entraînerait dans la foulée le dépôt de motions de censure par la gauche et le Rassemblement national. Reste à savoir si le contenu du texte budgétaire serait suffisant pour que le PS et les LR ne souhaitent pas faire tomber le gouvernement. « Si le 49.3 permet de valider un compromis intéressant, il ne faut pas le négliger », convenait le député PS. Problème : Sébastien Lecornu avait promis début octobre qu’il renoncerait à cette arme pour le budget 2026.</p><p><strong>Avantage </strong>: valide un compromis sans vote.</p><p><strong>Inconvénient </strong>: <a href="https://www.20minutes.fr/politique/assemblee_nationale/4177044-20251003-gouvernement-lecornu-comment-premier-ministre-peut-gouverner-49-3-assemblee-si-divisee">Lecornu reviendrait sur sa promesse</a>.</p><h2>La carte « Mission incertaine »</h2><p>Reste l’option des ordonnances. L’article 47 alinéa 3 de la <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/constitution">Constitution</a> précise que « si le <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/parlement">Parlement</a> ne s’est pas prononcé dans un délai de soixante-dix jours, les dispositions du projet peuvent être mises en vigueur par ordonnance ». Le délai étant passé depuis décembre, le Premier ministre pourrait bien utiliser cette carte. « L’ordonnance a un avantage, même si une motion de censure est déposée derrière, et fait tomber le gouvernement, on aura quand même un budget, contrairement au 49.3… », insiste une <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/depute">députée</a> macroniste.</p><p>Mais l’utilisation de cette arme constitutionnelle pour faire passer un budget est sans précédent. Elle reste donc floue et son cadre d’utilisation reste <a href="https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2025/11/29/a-quoi-ressemblerait-un-budget-valide-par-ordonnance_6655325_4355770.html">débattu par les juristes</a>. Parmi les incertitudes : le gouvernement peut-il ainsi ajouter des amendements au texte initial ? Cela permettrait de négocier en amont, notamment avec le PS.</p><p><strong>Avantage :</strong> un budget quoi qu’il arrive</p><figure> </figure><p><strong>Inconvénient</strong> : flou sur le champ d’application.</p>