Budget 2026 : Pourquoi Sébastien Lecornu aura-t-il toutes les peines du monde à en finir avec « l’Etat obèse » ?

<p>Comme après chaque <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/reveillon">réveillon</a>, environ un tiers des Français a pris comme résolution de perdre du poids. Nouveauté 2026, on comptera parmi eux le Premier ministre lui-même.<a href="https://www.20minutes.fr/politique/sebastien-lecornu/"> Sébastien Lecornu</a> est en effet bien décidé à amincir un Etat qu’il juge « obèse ». L’homme fort de Matignon a fait part de « 70 propositions concrètes » à ses ministres en guise d’anneau gastrique.</p><p>Niveau <a href="https://www.20minutes.fr/sante/4097077-20240620-indice-rondeur-corporelle-meilleur-indicateur-sante-imc">Indice de masse corporelle</a> (IMC), la part des <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/depenses_publiques">dépenses publiques</a> pèse 57 % du PIB français, contre 47 % pour la moyenne européenne. Idem, le taux de prélèvement obligatoire est six à sept points au-dessus en France que pour les autres pays du continent. Et on ne vous apprendra pas que le déficit est à 5 %, mélodie que les politiques auront ressassée à chaque mois de 2025. De quoi pencher pour un régime.</p><p>Seulement voilà, comme pour beaucoup de Français, il se peut que cette bonne résolution ne survive pas à l’épreuve du temps. Un gouvernement évoquant un Etat trop gros à mettre au plus vite au pain et à l’eau, bon… Jugez plutôt.</p><ul><li>En 1976, le Premier ministre d’alors, Raymond Barre, déclarait : « La France vit au-dessus de ses moyens. »</li><li>En 1995, un <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/jacques_chirac">Jacques Chirac</a> tout récemment élu président estimait que « l’État doit donner l’exemple en réduisant fortement les dépenses qu’il a laissées s’accumuler ».</li><li>Deux ans plus tard, son ministre PS de cohabitation de l’<a href="https://www.20minutes.fr/dossier/education_nationale">Education nationale</a>, Claude Allègre, choquait avec sa formule de « dégraisser le mammouth ».</li><li>En 2007, Nicolas Sarkozy appelait « à la maîtrise des dépenses publiques, comprenez de la réduction du poids des dépenses publiques sur notre économie ».</li><li>Etc.</li></ul><h2>Une bonne résolution, mais mal prise</h2><p>Alors pourquoi, malgré toute cette volonté politique, le pays ne réussit-il pas à maigrir ? Première erreur pour rater une bonne résolution, un objectif trop flou. « C’est quoi un Etat obèse, et l’est-on réellement ? Ça ne veut pas dire grand-chose », reconnaît Isabelle This Saint-Jean, professeure spécialiste des questions de politiques économiques à l’université Sorbonne Paris Nord. Or, un objectif imprécis donne des réponses qui le sont tout autant. S’il parle de mesures « concrètes », Sébastien Lecornu s’est bien gardé de chiffrer son programme.</p><p>« Que veut-il vraiment faire ? Quelles cibles de la dépense publique veut-il viser ? Si c’est juste de la simplification et la fin des doublons entre Etat et collectivités territoriales, c’est bien, mais ça ne pèsera pas les dizaines de milliards escomptés. » Un peu comme le fameux soda light pris avec le menu au fast-food pour se donner bonne conscience.</p><h2>Un régime trop difficile à planifier ?</h2><p>Les deux postes de dépenses les plus élevés en France sont les retraites - deux à trois points de plus que la moyenne dans le PIB - et la Santé. « En France, on a les retraités les mieux traités au monde, et on est dans un pays qui rembourse le mieux en matière de <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/securite_sociale">Sécurité sociale</a> », souligne Anne-Sophie Alsif, cheffe économique au Bureau d’informations et de prévisions économiques. « On peut s’en vanter, ou on peut estimer que ça pèse trop lourd sur les dépenses. »</p><figure><iframe title="Le budget de la sécurité sociale adopté de justesse à l'Assemblée nationale" width="100%" height="100%" src="https://www.ultimedia.com/deliver/generic/iframe/mdtk/01357940/zone/1/src/3supq0u/showtitle/1/" frameborder="0" scrolling="no" marginwidth="0" marginheight="0" hspace="0" vspace="0" webkitallowfullscreen="true" mozallowfullscreen="true" allowfullscreen="true" allow="autoplay" referrerpolicy="no-referrer-when-downgrade"></iframe></figure><p>C’est le second point qui bloque l’amaigrissement : ce serait, selon beaucoup, un régime trop difficile à mettre en place.</p><blockquote>Nous sommes historiquement un pays qui fait intervenir les dépenses publiques, rappelle Isabelle This Saint-Jean. On a décidé collectivement qu’on socialisait les fonctions bien au-delà du périmètre régalien.</blockquote><p>Vouloir changer de paradigme apparaît une mission bien trop ambitieuse pour un Premier ministre au mandat de cinq ans maximum, et seulement de quelques mois dans le cas de Sébastien Lecornu. « Les répercussions de la dette ou du déficit sont vus comme à longs termes, et peu porteuses électoralement », se désespère Anne-Sophie Alsif. Lorsque <a href="https://www.20minutes.fr/politique/francois_bayrou/">François Bayrou</a> a fait de l’assainissement de la dette son mantra politique, il a été dégagé de Matignon en quelques jours,</p><h2>Absence de remise en question et d’industrialisation</h2><p>Autre péché mignon pour être certain de ne pas tenir ses résolutions : le déni sur son cas personnel. A ce titre, Sébastien Lecornu, qui fait partie du gouvernement en place depuis huit ans, fait peu de remises en question sur la politique économique menée jusque-là et qui a entraîné l’accroissement du déficit, souligne la spécialiste du BIPE. Même critique chez Isabelle This Saint-Jean : « L’une des raisons de l’explosion du déficit est la baisse des prélèvements, une politique macroniste dont Lecornu est issu. »</p><p>Enfin, pour maigrir, il faut aussi doper son activité physique… ou économique. Et les marges de manœuvre de la France sont plus limitées qu’ailleurs, rappelle Anne-Sophie Alsif : « La France a choisi la désindustrialisation, et manque aujourd’hui de gains de productivité pour ressaisir son économie. » L’industrie ne compte que 9 % du PIB en France, contre 16 % en <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/italie">Italie</a> ou 20 % en <a href="https://www.20minutes.fr/dossier/allemagne">Allemagne</a>. Réponse le 31 décembre 2026 pour Sébastien Lecornu.</p>